Centro de Actualización del Magisterio en Zacatecas
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4. POLÍTICAS DE ASIGNACIÓN DEL GASTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS
El presupuesto del Centro de Actualización del Magisterio del ciclo escolar 2009 – 2010 para la aplicación de los Planes y Programas de Estudio de los diferentes programas que atiende, proviene de fuentes distintas: el ingreso federación a través del PROMIN y los programas que abarca como PEFEN, y ProFEN; el subsidio del gobierno estatal a través de la Secretaría de Educación y Cultura (SEC); ingresos propios a partir de las inscripciones y otros como las becas del PRONABES, las de apoyo a la práctica intensiva y servicio social y las becas estatales, todas asignadas por convocatoria[i]. En el caso del programa de Español, no se tiene diseñado un plan específico, ya que se atiende la distribución del presupuesto de manera integral para toda la institución.
El egreso se distribuye en gastos de operación como mantenimiento, vigilancia, servicios de limpieza, agua potable, teléfono y eventos académicos. El ProFEN utiliza los recursos autorizados los cuales son motivo de una comprobación reglamentada y se emplean de forma muy variada de acuerdo a los propósitos y necesidades de cada proyecto. El ingreso del PRONABES se distribuye en igual cantidad a los beneficiarios, en este programa la institución solamente realiza acciones de gestión; en el caso de las becas de apoyo a la práctica, la escuela recibe los recursos de la Secretaría de Educación y Cultura y los entrega directamente a los alumnos.
Para efecto de control de estas aportaciones, el Acuerdo No. 454 regula el procedimiento de entrega y sostenimiento de las becas.[ii] Uno de los requisitos en ambos casos es que el padre del estudiante no tenga un ingreso superior a $ 5’000.00 mensuales, que el estudiante mantenga un promedio mínimo de 8 y el cumplimiento de servicio comunitario, en el caso de la beca de apoyo a práctica, la propia práctica se establece como el servicio requerido.
En lo que respecta a la rendición de cuentas, anteriormente se entregaba bimestralmente un informe contable a la Coordinación de Educación Superior de la Secretaría de Educación y Cultura, sin embargo, a partir de que la educación normal se integra a la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación (DEGESPE) ya no ha sido requerido por la instancia respectiva, no obstante, se sigue realizando por la subdirección administrativa para control y conocimiento del director del Centro. En cuanto al PEFEN, se envía la documentación comprobatoria al Departamento de Educación Normal de la misma Secretaría para que éste haga la entrega a la DEGESPE. En la revisión, ha quedado al margen lo referente a los ingresos propios ya que no existe un organismo que lo haya solicitado, es necesario aclarar que se cuenta con la documentación correspondiente para cuando sea requerida.
La totalidad de los recursos se sujetan a la normatividad de la Secretaría de Finanzas mediante el Manual de Normas y Políticas del Ejercicio del Gasto 2009[iii]. La Secretaría de Educación asignó dicho manual para el ejercicio del gasto en todas las escuelas del Estado. Los procedimientos de control interno se dan a través de pólizas de ingreso y egreso al que se agrega la documentación comprobatoria de acuerdo a la norma referida[iv]. De los ingresos propios no se tiene ningún mecanismo externo de control, al interior se da un registro contable en Excel y en el libro respectivo en el que se compilan los registros de la aplicación de las partidas, existe uno para el ingreso y otro para el egreso. [v]
Para transparentar las políticas y movimientos financieros que realiza el Centro de Actualización del Magisterio en Zacatecas, se publica en la página institucional un informe parcial de los ingresos 2010 de PEFEN y estatales, los ingresos propios y egresos de los meses de enero a junio.
Medios de verificación por rescatar:
· Proyectos del ProFEN.
· Convenio de Desempeño Institucional para la operación del PROMIN 2009 – 2010 en el que se establece el apego a las reglas de operación del PROMIN para atender los proyectos integrales que conforman los otros programas como PEFEN, ProFEN y ProGEN.
[i] Acuerdo no. 454 por el que se emiten las reglas de operación del Programa Nacional de Becas y financiamiento (PRONABES)
[ii] Ibídem
[iii] Manual de Normas y Políticas del Ejercicio del Gasto 2009.
[iv] Polizas de ingreso y egreso con documentos de facturación
[v] Libros de ingreso y egreso del Centro de Actualización del Magisterio
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